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发布时间:2019-03-20 21:41:59
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   环境损害赔偿开始试 配套制度亟待♀♀♀♀♀♀⊥晟  长期以来,在环保领♀♀♀♀∮颍“企业污染、群众受害、政府买单”的困局一肘♀♀♀”存在。损害生态环境就要付出代价♀♀。这无疑是在全国试生态环境损害赔♀♀〕ブ贫鹊氖滓目的。  文|♀♀♀《小康》中国小康网记者 郭煦  近肉♀♀≌,备受社会关注的江苏省人民政府♀♀∷甙不蘸5鹿司生态环境损害赔偿案,泰州市中级人民法♀♀≡鹤鞒鲆簧笈芯觯被告安徽海德公司镶♀♀◎原告赔偿环境修复费等费用5482.85万元。省级人民政♀♀「为诉讼主体起诉企业生态环境损♀♀『ε獬グ福这在全国还是首例♀♀   法院判决书显示,海德公司营销♀♀〔烤理杨峰于2014年5月解♀♀~公司在生产过程中产生的102.44吨废碱液,交给没有粹♀♀ˇ置危废物资质的李宏生等人,孙志才、丁卫东等肉♀♀∷先后分多次将废碱液排入长江♀♀『托峦ㄑ镌撕樱严重污染环境,导致靖江和兴化殊♀♀⌒城区饮用水源中断取水。&#♀♀x3000; 法院审理认为,本案环境污染事件造成锯♀♀「江、兴化市区及周边城镇居民生活用♀♀∷停水几十个小时,严重威胁了群众的正常生产生活。♀♀√乇鹧现氐氖牵这次环境污染事件发生在长江休逾♀♀℃期。被告违法处置废碱液也给长江蒜♀♀‘环境、鱼类资源、生态服务功能造成了巨大损失♀♀ :5鹿司将生产过程中♀♀〔生的废碱液交给没有资质的个人进处置,应殊♀♀∮为在防范污染物对环境污染损害上♀♀〉牟蛔魑,这种不作为与♀♀』肪澄廴舅鹗Ы峁之间存在封♀♀〃律上的因果关系,应当对由此产生的损害解♀♀♂果承担赔偿责任。  据了♀♀〗猓在江苏泰州这次环境污染事件中,杨峰以及意♀♀』些往江河里偷排废碱液的违法犯罪人员和两糕♀♀■不法企业参与其中,早在2015年11月17日b♀♀‖泰州市姜堰区人民法院已经垛♀♀≡犯污染环境罪的19名被告人和2个被告企业♀♀∽龀鲂淌屡芯觥  《小康♀♀ 芳钦吡私獾剑最高人民法院这♀♀↓在积极推动环境资源案♀♀〖归口审理,环境资源刑事、民事、政案件由专门审判烩♀♀→构或者专业审判团队审理,发♀♀』踊肪匙试瓷笈泻狭Γ通过专业化的环境资遭♀♀〈审判落实最严格的源头保护、♀♀∷鸷ε獬ズ驮鹑巫肪恐贫取  ♀♀』肪秤屑郏损害担责  2017年12遭♀♀÷18日,中共中央办公厅、国务院办光♀♀~厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方♀♀“浮罚ㄏ鲁啤斗桨浮罚,♀♀∶魅纷2018年1月1日起在全国试生态环境♀♀∷鸷ε獬ブ贫取  长期以来♀♀。在环保领域,“企业污染,♀♀∪褐谑芎Γ政府买单”的♀♀±Ь忠恢贝嬖凇K鸷ι态环境就要付出代价♀♀。这无疑是此次在全国试生态环境损害赔偿制度的殊♀♀∽要目的。  根据这份《方案》规定的♀♀≡则,其中之一就是“环境有价,损害担责”。《方案♀♀♀》称,这是体现环境资源生态功能尖♀♀≯值,促使赔偿义务人对受损♀♀〉纳态环境进修复。生态环境损害无法修复的,实施♀♀』醣遗獬ィ用于替代修复。赔偿义务人因外♀♀‖一生态环境损害为需承担政责任或刑事责任的,测♀♀』影响其依法承担生态环境损害赔♀♀♀偿责任。  此外,生态环境损害封♀♀、生后,赔偿权利人组织开展生题♀♀‖环境损害调查、鉴定评估、修复方♀♀“副嘀频裙ぷ鳎主动与赔偿意♀♀″务人磋商。磋商未达成一致,赔偿权利人可依法提起蒜♀♀∵讼。  最高人民法院与最高人民检察遭♀♀『早于2006年6月、2013年6♀♀≡潞2016年12月发布《办理环境污染刑殊♀♀÷案件司法解释》,通过“环责入刑”明确污染责任人的♀♀》律责任;而各项环保法律法规也对造成污染的企意♀♀〉和个人明确了相应的政处罚。然而值♀♀〉米⒁獾氖牵环境污染影响范围广♀♀ ⒅卫沓杀靖摺!盎吩鹑胄题♀♀ 敝蛔肪吭鹑沃魈宓男淌略鹑危徽罚款也远远无法衡♀♀…盖生态环境修复的成本。面对高♀♀《畹闹卫硇薷闯杀荆往往只能逾♀♀∩公共财政资金承担。由此,锯♀♀⊥形成了“企业污染,群众受害,♀♀≌府买单”的局面,不利于形♀♀〕晌廴痉乐魏蜕态保护修复的内在垛♀♀’力,也不利于及时、有效地修复烩♀♀》境污染和生态破坏。&#x♀♀3000; 《方案》正♀♀∈接》⒑螅进一步强调了“污染♀♀〉T稹钡脑则。业界分析,这肘♀♀』是建立和完善相关制度体系的第一步,镶♀♀÷一步还须进步探索公众参与的途径与烩♀♀→制、完善跨区域赔偿管♀♀±矸椒ā⒚魅匪鸷θ隙ê团獬♀♀ˉ责任的评估标准与方法等。 ♀♀ 其实,2015年1月1日起♀♀∈┑摹痘繁7ā返64条已明确了♀♀♀“污染担责”的原则;而2015年9月中共中央、国务院♀♀》⒉嫉摹渡态文明体制改革租♀♀≤体方案》第39条也强调,要“严格实生态环境损害赔偿肘♀♀∑度”。  肘♀♀⌒办和国办在2015年发布《生态环境损衡♀♀ˇ赔偿制度改革试点方案》,在吉林、山东、♀♀〗苏、湖南、重庆、贵州、云南7个省市开♀♀≌沽松态环境损害赔偿制度♀♀「母锸缘愎ぷ鳌  在试点方案的烩♀♀※础上,此次印发的《方扳♀♀「》明确“磋商前置”,即生态环境损害♀♀∨獬ゴ枭淌撬咚系那爸锰跫。0♀♀00; 赔偿权利人与赔偿义务人经过磋商,达成赔♀♀♀偿协议。这份经过磋商达成的赔偿♀♀⌒议,可以向人民法院申请司法确认。经司法确♀♀∪虾螅如果赔偿义务人不履或不完全履♀♀〉模赔偿权利人可以向人民法院申请强制执。这♀♀〗赋予赔偿协议强制执效力,促进赔偿协议落地。♀♀000; 按照《方案》的要求,造成“较大♀♀〖丁币陨贤环⒒肪呈录,或在重点生态功♀♀∧芮或禁止开发区发生环境损害事♀♀〖,以及其他严重影响生态环境后果的b♀♀‖由违反法律法规、造成损害的单位和个♀♀∪酥椿肪承薷矗并承担相♀♀∮ε獬ピ鹑巍E獬シ段О括污染清除、赦♀♀→态环境修复、生态功能阶段性损失和逾♀♀±久性损害补偿,以及赔偿调查、鉴定柒♀♀±估等其他相关费用。赔偿责任通♀♀」司法诉讼的形式确定,地级及以上♀♀≌府作为人民群众的代理人,负责提起诉讼,♀♀〔⒏涸鸺喽胶吐涫瞪态环境修复和赔偿资金碘♀♀∧使用。  《方案》明确提出授肉♀♀〃地级及以上政府作为赔偿权利人,很大程度上下封♀♀∨了索赔责任,能够提升索赔的积极性逾♀♀‰实效性。在此基础上,探索公众参与碘♀♀∧途径和机制,如允许由符合条件的社会♀♀」众、非政府组织发起赔偿诉讼,将有助于形成更为直♀♀〗拥摹⒓だ相容的制度体系,进一步强化生态烩♀♀》境损害赔偿制度的效果。  据了解,♀♀』肪澄廴镜乃鸷ν往具有较♀♀∥广泛的影响范围,如跨流域的水污肉♀♀【、地下水污染,以及具有强扩散性的大气污染♀♀〉取5被肪乘鸷ι婕岸喔龅厥校甚至库♀♀$省时,如何发起生态环境损害赔偿诉讼,多个权利♀♀≈魈逯间如何协调,以及赔偿资金、修复责♀♀∪蔚姆峙洌都需要明确细化的操租♀♀△规则和指引。 ♀♀; 事实上,我国烩♀♀》境公益诉讼最早在2003年♀♀∫延邢壤,但至今未能形成系统性的影响。缺乏对生题♀♀‖环境损害责任的认定,以尖♀♀“赔偿责任的评估标准与♀♀》椒ǎ是导致每一起公益诉讼♀♀【旷日持久,并伴随重重争议碘♀♀∧核心原因。生态环境损害赔偿制度同样援引司法♀♀∷咚铣绦颍因此面临着同样的问题♀♀♀。《方案》提出要完善诉讼规则和损害鉴垛♀♀〃评估,并加强生态环境损害赔偿资金管理。而这意♀♀〔将是生态环境损害责任制度下一步♀♀⊥晟频闹氐隳谌荨  试点探索见成效&#♀♀x3000; 一个事实是,在此次《封♀♀〗案》出台前,各试点省份积极肘♀♀∑定相关制度,取得了可喜成效。  20♀♀17年4月26日,由江苏省人民政府、江苏殊♀♀ 环保联合会诉德司达(南京)染料有限公司♀♀』肪澄廴驹鹑喂益诉讼纠纷♀♀∫话福在南京市中级人民法院开庭审理。这是江苏殊♀♀ 政府首次以赔偿权利人身份题♀♀♂起生态环境损害赔偿诉讼。&♀♀#x3000; 2013年9月♀♀≈2014年5月,被告德司达♀♀。南京)染料有限公司违法倾倒废酸污染♀♀〈竺婊水域。最终该企业在被扬州市中级人民法院二审判♀♀〈Ψ=鹑嗣癖2000万元的基础上,又被判赔240♀♀0多万元。  过♀♀∪ト年试点中,江苏省将生态环境损害赔偿肘♀♀∑度改革作为全省生态文明♀♀√逯聘母锏闹氐隳谌菁右酝平,并结合实际♀♀≈贫ā督苏省生态环境损害赔♀♀〕ブ贫雀母锸缘愎ぷ魇凳♀♀々方案》,明确试点的总体要求、主♀♀∫内容和保障措施。相关方案外♀♀‖时明确,省政府是江苏省政区域内生♀♀√环境损害赔偿权利人。受省政府委托,环境保护、国外♀♀×资源、住房城乡建设、水利、农业、林业等部门根据职♀♀≡鸱止ぃ负责相关损害的索赔。♀♀000; 试点启动后,江苏省生态环境厅、省海洋♀♀∮胗嬉稻帧⑹≌府法制办和常州市武进区环保局先后♀♀“炖淼滤敬铮南京)染料有限公司水环境吴♀♀≯染损害赔偿案、无锡尚品石油有限公蒜♀♀【倾倒废油渣造成土壤污染♀♀∷鸷ε獬グ浮⒑樵蠛非法捕捞螺蛳导致水生态环境损害♀♀∨獬グ浮  江苏省的诸♀♀《嗵剿鳎都被国家层面吸纳。比♀♀∪纾江苏省探索的与环♀♀【彻益诉讼衔接、强化司法保障的机制;以代扁♀♀№、委托等方式指定相关部门开展赔♀♀♀偿工作,集中解决索赔工作♀♀∈谌ǖ奈侍猓辉诠娣痘肪♀♀〕损害鉴定评估体系、明确赔偿租♀♀∈金管理措施等方面,形成可供全国殊♀♀≡借鉴的经验。  山东省作为全国开展生题♀♀‖环境损害赔偿制度改革的7个♀♀∈缘闶∈兄一,有关生态环境损衡♀♀ˇ赔偿案件的审理亦稳步推进。记者粹♀♀∮山东省高院获悉,经省这♀♀〓府授权,山东省生态环境厅已经提起两起生态环境损害♀♀∨獬グ讣。一件是省生态环境厅诉山东天一环保科尖♀♀〖投资有限公司环境污染损害赔偿纠纷案b♀♀‖案件在上诉过程中;另一件是殊♀♀ 生态环境厅诉山东金诚重油化光♀♀・有限公司、山东弘聚新能源有限公蒜♀♀【非法倾倒危险废物致害一案,一审已经♀♀】庭,但尚未裁判。  与此同时,有关赦♀♀→态环境损害赔偿的制度建设也正在加快。锯♀♀≥介绍,2017年7月山东省高院♀♀∮胧〔普厅、省环保厅(后跟名为生态环锯♀♀〕厅)联合出台《山东省生态环境损害赔偿资金管理办封♀♀〃》。按照管理办法的规定,省市政府提起的生态损害赔♀♀〕グ讣、环境公益诉讼案件以及赔偿义务人自愿支糕♀♀《的赔偿金等可以支付进账户,赔偿金♀♀∈粲谑〖墩府非税收入,纳入省级财政预♀♀∷愎芾怼D骋话讣或事件获得的赔偿金原则上用逾♀♀≮该污染事件的生态修复,不可锈♀♀∞复或无必要修复的,可以用于其♀♀∷方面,确保专款用于受损生态环境的修复♀♀♀。目前山东各市财政部门已为各市法院指定了专项资金执殊♀♀≌编码,相关赔偿款项可以直接♀♀〗赡山资金账户,第一笔赔偿金已经缴入账户。̀♀♀0; 山东省环保厅副厅长姚云辉介赦♀♀≤,到2020年,山东省将在肉♀♀~省构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障♀♀∮辛Α⑴獬サ轿弧⑿薷从行У纳态环境♀♀∷鸷ε獬ブ贫龋加快推进生态♀♀∩蕉建设。 ̀♀♀0;试点期间,山东省探索建立生态环锯♀♀〕损害赔偿磋商工作机制,构建通过磋商方式解♀♀【鑫侍獾摹翱斐档馈保怀鎏ㄈ国第一份关于审理此棱♀♀∴案件的指导性意见,实现与司法程序的逾♀♀⌒效衔接;出台全国第一份省级生态♀♀』肪乘鸷ε獬プ式鸸芾戆旆ǎ保障对受损生态环境♀♀〉挠行修复。  生♀♀√环境损害鉴定评估是生态烩♀♀》境损害赔偿的重要一环,殊♀♀∏赔偿权利人提出索赔的主要依据。试点意♀♀≡来,山东省积极将环境♀♀∷鸷λ痉鉴定纳入统一登记管理,推动司法尖♀♀▲定机构扩容纳新。2017年6月,山东省公开遴选了61免♀♀←专家,纳入全省环境损衡♀♀ˇ司法鉴定机构登记评审专家库。2017年11月,省司♀♀》ㄌ、环保厅(后跟名为生态环境厅)联合印发文件♀♀。明确全省环境损害司法鉴♀♀《ㄊ笛槭壹耙瞧魃璞概渲帽曜♀♀〖。  据了解,目前,山东省环境保护科砚♀♀¨研究设计院有限公司等5家机光♀♀」已取得山东省环境损害♀♀±嗨痉鉴定许可证,业♀♀∥穹段Ц哺俏廴疚镄灾始定、空气吴♀♀≯染环境损害鉴定等5个专业,共有73名执业鉴定人从♀♀∫担满足当前全省生态环境♀♀∷鸷鉴定评估工作需要,为生态环锯♀♀〕损害赔偿提供技术保障。 ♀♀ 为此,山东省生题♀♀‖环境厅专门印发通知,要求各地将改革工租♀♀△进展情况填报“生态环境损害赔偿肘♀♀∑度改革报送系统”,自2018年第三季度开始,每尖♀♀【度通报全省生态环境损害赔偿制度改革工作进展,包括糕♀♀△市制定实施方案、成立改革工作领导小组、制定配套文♀♀〖、开展案例实践等情况,以此督促各市加快制度改♀♀「锝程,确保到2020年,在全省构建完善生态环境损害赔♀♀♀偿制度体系,真正做到“环境有价,损害担责”。♀♀000; 配套制度亟待完善&♀♀#x3000; “生态环境损害赔偿制度改革试点之前♀♀。当生态环境受到破坏时,赔偿责任主体不明确♀♀♀。如今,对赔偿责任进了明确,可以保证被破坏的生态环锯♀♀〕有足够的资金来进后续的生态♀♀⌒薷矗变‘政府买单’为‘污染企业♀♀ 买单。”江苏省生态环境厅政策法规处♀♀「贝Τず卣鸫饲霸诮邮苊教宀煞檬北硎荆赦♀♀∠述案件表明了江苏重拳打击环境违法为的鲜明态度,♀♀⊥时,进一步在实践中健全生态环境蒜♀♀○害赔偿制度已成必然之殊♀♀∑。  事实上,试点期间,客观上存在着“两难境地”。“一边是省里对环境损害案件的重视程度不断提高,受理案件数量不断增加;另一边是生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径落实需要耗费大量时间。”江苏省高级人民法院环境资源审判庭副庭长陈迎说,有时案件发生在地方,待省有关部门开展调查取证时,污染程度界定已在时间上打了折扣。这在对大气和水等流动介质的污染调查中尤为突出。  据《小康》记者了解到,提请十三届全国人大常委会审议的民法典各分编草案,增加规定了生态环境损害的惩罚性赔偿制度,明确侵权人故意违反国家规定损害生态环境的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿,同时还明确生态环境损害的修复和赔偿制度。  根据草案,损害生态环境,能够修复的,法律规定的机关或者组织有权请求侵权人承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,法律规定的机关或者组织可以自或者委托他人进修复,所需费用由侵权人承担。无法修复的,侵权人应当依法赔偿损失。  有关专家表示,好的制度需要严格执,也需要配套制度的完善。据了解,在前期试点过程中,7省市共办理27个案件,涉案总金额约4亿元,推动了造成生态环境损害的违法者足额承担赔偿责任,为生态环境损害赔偿制度全国试提供了宝贵经验,为生态环境损害赔偿制度的构建,提供了可借鉴、可复制的制度储备。截至目前,七个试点省市相对较少的案件数量,一定程度上影响了生态环境损害赔偿制度的效果。  除此之外,让生态环境损害赔偿制度顺利运转,还需进一步完善环境损害鉴定技术和制度、环境污染强制责任保险制度以及用于国家承担兜底责任的生态环境损害修复基金制度等,以发挥合力。通过一系列的制度力量,让潜在的污染者感受到强大的威慑,也让公众感受到政府保护环境的诚意和力度。  有关专家认为,生态环境损害赔偿制度在执中面临的最大困难可能是鉴定评估。“损害赔偿方面,长期累积的污染、涉及多家企业的污染,很难评估。”  据《小康》记者了解,2018年7月6日,司法部、生态环境部联合发布《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》(下文简称《细则》),明确了政机关如何对申请从事环境损害司法鉴定业务的申请人进评审。  可以说,环境损害司法鉴定为法院个案审判提供专业性意见,有助于法官确定生态环境损害的类型和大小、赔偿金额以及修复方案,是推动生态环境修复、实现损害担责原则的专业保障。  此次出台的这一细则,明确了有资格从事环境损害司法鉴定业务机构的“出炉”过程。《细则》显示,在收到申请人提交的申请材料后,根据审查情况,省级司法政机关按照法定时限出具受理或不受理决定书。决定受理的,应在5个工作日内组织专家开展评审工作。  评审的主要内容是对专业人员的专业技术能力进考核,实地查看工作场所和环境,核查申请人的管理制度和运情况,实验室的仪器设备配置和质量管理水平,现场进勘验和评估;也可以根据需要增加其他评审内容。责任编辑:鲍一凡财联社2月25日讯,2月25日晚,京东集团宣布其2019年的新增岗位需求预计将达1.5万人,其中京东物♀♀♀♀♀♀×鹘在2019年新增1万名员工,招聘对象以一线员光♀♀♀♀・及基层管理者为主,零售子集团等板块的招聘方镶♀♀♀◎将主要聚焦于提升用户体验等领域。(界面财联社)责任编辑:陈合群

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 5G概念继续炒起 南京熊猫再炒高升♀♀♀♀♀♀∮11.92%时时彩 在线缩水国内成品油价或迎开年“四连涨”2019年以来,汽油已总计上调400元/吨♀♀♀♀♀♀。柴油总计上调385元/吨。记者 |彭强国内♀♀♀♀〕善酚图鄹窕蛴年内第四次上调。2月♀♀♀25日为本轮汽、柴油计价周期的第七个工作日b♀♀‖大宗商品分析机构卓创资讯测得的原油扁♀♀′化率为6.81%,预计对应的汽、柴油价格上调301元/吨♀♀♀。另据隆众资讯的数据,截至2月22日收盘,测得的♀♀≡油变化率为7.49%,预计对逾♀♀ˇ的汽、柴油价格上调300元/吨。隆众资讯成品逾♀♀⊥分析师李彦表示,美国石油钻井数量下降,中♀♀∶烂骋状枭淘俣仁头呕极信号,加之欧佩克减产进斥♀♀√顺利与沙特坚定减产立场,诸多利好因素叠加,本轮斥♀♀∩品油调价最终对应幅度将达330元/吨♀♀♀。“上调已是板上钉钉。”李彦斥♀♀∑。戴田东对界面新闻记者表示,目前国际逾♀♀⊥价受到地缘政治和减产协议等消息的影响,继续震荡上这♀♀∏走势,仍有上空间,本次成品油调价幅度♀♀』蛟俅卫┐螅最终可能创目前年内最大涨幅。♀♀〗刂帘本┦奔2月23日收盘,纽约商品交易所4月♀♀〗桓畹那嶂试油期货价格上这♀♀∏0.53%,报收57.26美元/桶;4月交♀♀「畹穆锥夭悸滋卦油期货价格上涨♀♀0.07%,报收67.12美元/桶。2019♀♀∧暌岳矗国内成品油共经历了三次调价,呈“肉♀♀↓连涨”态势,汽油总计上调400元/吨,柴油总尖♀♀∑上调385元/吨。本轮周期内,柒♀♀←柴油批发价格持续上涨,主要受国际油价表现强势和需求改善的支撑,天气转暖基建工程需求开始复苏。零售方面,目前山东地区中石化加油站的92号与95号汽油价格分别为6.75元/升和7.24元/升。根据国内现成品油定价机制调价周期测算,本轮汽柴油调价窗口将于2月28日(本周四)24时开启。责任编辑:鲍一凡银保监会:2018年四季度末商业银不良♀♀♀♀♀♀〈款率1.83%果农挺价惜售 AP905期价下探回升伊朗山寨能力有多强 将中国卖的低端货造成潜射导碘♀♀♀♀♀♀’原标题:阿斯卡尔马明出任哈萨克斯坦新♀♀♀♀♀♀∫唤煺府总理[环球时报-环球网报道 记者 周翰博]据哈肉♀♀♀♀▲克斯坦总统府新闻局消息,拟♀♀♀∩扎尔巴耶夫25日签署总统♀♀×睿任命前第一副总理阿斯卡尔马明为新一届政府总棱♀♀№。阿斯卡尔马明出生于♀♀1965年,曾先后担任阿斯塔纳市市长、哈运输逾♀♀‰通讯部部长、哈国家铁路股份公司租♀♀≤裁以及政府第一副总理等职务。本月21日,纳扎尔巴♀♀∫夫总统以政府和央推垛♀♀’的改革措施未能达到预期效果、人民生活水平和实际收入没有显著提高为由,下令解散以萨金塔耶夫为首的政府。马明临时代理总理职务。 责任编辑:张岩王勇谈:新结构经济学下的产业政♀♀♀♀♀♀〔咝瓒嗟澜

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 【金融曝光台315特别活动正式启动】近年来,银卡盗刷、信逾♀♀♀♀♀♀∶卡纠纷、暴力催债、保险理赔难等问题♀♀♀♀♀层出不穷,金融消费者维权举测♀♀♀〗维艰,新浪金融曝光台将履媒体监督职责,帮助消费♀♀≌呓饩鼋鹑诰婪住 【黑猫投诉】 ♀♀ ♀♀ 新浪测♀♀∑经讯 2月25日消息,银保监会官网今日发布公告,♀♀〖峋龃蚝梅婪痘解金融风险攻坚战。坚决打♀♀『梅婪痘解金融风险攻♀♀〖嵴较敖平总书记在2016♀♀∧甑渍倏的中央经济工作会议上强调,要把防控金肉♀♀≮风险放在更加重要的位置。2017年中央召开全国♀♀〗鹑诠ぷ骰嵋椋对新时期金融改革发展稳定作出全♀♀∶娌渴稹5车氖九大把防范化解重粹♀♀◇风险列为三大攻坚战之首。在以习近平同志♀♀∥核心的党中央坚强领导下,金融管理部♀♀∶藕透鞑棵鸥鞯胤矫芮锈♀♀∨浜希金融机构和各类企业共同努力,坚♀♀【龉岢孤涫档持醒搿⒐务院关于金融光♀♀・作的安排部署,以服务供给侧结构性改革为主线,♀♀∪面加强对银业保险业的监管,持续深化改革棱♀♀々大开放,促进金融与实体锯♀♀…济良性循环,防范化解金融风险攻坚战取得良好开局。意♀♀▲保险领域的野蛮生长现象得到遏制。由于多种历史原因♀♀。我国金融机构经历了一段快速棱♀♀々张、盲目加杠杆的膨胀时期,乱集♀♀∽省⒙疑杌构、乱办金融业务问题一度♀♀∈分严重。2017年初以来,按照党中央防风险治骡♀♀∫象补短板的要求,银业保险业坚决清理整顿脱实♀♀∠蛐椤⒁郧炒钱活动,金融生态逐步好转。适应♀♀」民经济从高速增长向高质量发展转变的必肉♀♀』要求,银业总资产的增速从过去15%左右回♀♀÷涞浇两年的7%左右。与此同时,银体系♀♀《允堤寰济发放的各项贷款年均增♀♀〕12%以上。银业金融机构各项贷款占总资产扁♀♀∪重已回升至53.9%,空转资金明♀♀∠约跎伲经营活动更趋正常。保险业总收入结♀♀」沟髡优化,短期产品大幅压缩,保险保障功能不垛♀♀∠增强。目前,各类银保险业务纳肉♀♀‰法治化轨道,实现理性、有♀♀⌒颉⒑瞎娣⒄埂T诖嘶础上,我国经济的♀♀『旯鄹芨寺室迅谋涔去年均增尖♀♀∮10多个百分点的势头,去年以来趋于稳定。影子银♀♀『徒徊娼鹑诜缦粘中收敛。♀♀〖岢址掷嗍┎撸紧紧抓住同意♀♀〉交易、理财资管和表外业务♀♀〉戎氐懔煊颍坚持将违法违规、层层嵌套、透明度低♀♀ ⒎缦找蔽的产品作为整治重点。两年棱♀♀〈这类高风险资产规模共♀♀∷跫踉12万亿元。通道类信托业务和其他资管产柒♀♀》也出现净减少。与此同时,坚持“堵旁门、库♀♀―正门”,不搞“一刀切♀♀♀”和“急刹车”。对一部封♀♀≈有较好风险约束基础的金融中介业务,推♀♀《其实现审慎合规经营。过去两年,信托业务中,直接♀♀⊥断蚬ど唐笠档淖式鹪龀30.75♀♀%。委托贷款中,以非金融机构为委托人、无缝对♀♀〗邮堤寰济的资金保持正常增长。2017年以来b♀♀‖针对银信合作、委托贷款、理财业务等领域,出台一♀♀∠盗泄嬲禄蚬娣缎晕募,例如,出台委托贷款管理办♀♀》ā⒗聿埔滴窆芾戆旆ㄒ遭♀♀〖耙信类业务监管规则等,从根本上巩固治标成♀♀」。结构性去杠杆达到预期目标♀♀♀。加大不良资产处置盘活信贷粹♀♀℃量,两年银业累计处置不良贷款3.48万♀♀∫谠,为新增信贷投放及时腾出空间,有效支持了♀♀∈堤寰济融资需求。建立健全联合♀♀∈谛藕驼权人委员会机制,引♀♀〉夹糯资金有序退出“僵尸企业”,防止过度融资和多外♀♀》融资。同时,通过债务重组、兼并收♀♀」骸⒉幻つ砍榇断贷,帮助和支持了一批符合国♀♀〖也业发展方向、主业相对♀♀〖中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困拟♀♀⊙的企业渡过难关。到目前,已有近500家大中型柒♀♀◇业开展联合授信试点,已建立债委会1.9万家b♀♀‖帮扶企业4854家。更加尊重市场规律,持续推进市场烩♀♀’法治化债转股,丰富债转股实施机构b♀♀‖批准设立5家金融资产投资公司。斥♀♀≈续拓宽资金来源,推动定向降准资金用于支持市场化债♀♀∽股,加快项目落地。到目前,已签订债转股协议♀♀〗鸲畛过2万亿元,落地金额6200多亿元。落实差别化租♀♀ 房信贷政策,严禁“首付贷”和消♀♀》汛资金流入房地产市场等违规为,坚决遏制房♀♀〉夭泡沫化倾向。配合地方政府防范化解地方这♀♀〓府隐性债务风险,指导机构严控♀♀≡隽俊⑼状Υ媪浚严禁违法违规提光♀♀々融资。多措并举缓解民营及小微企业融资难融资♀♀」蟆<岢治侍獾枷颍更加注重优化结构性制度安排,着♀♀×κ柰货币政策传导机制b♀♀‖重点解决金融机构“不敢贷、不愿粹♀♀←、不能贷”问题,扩大有效解♀♀○融供给。到目前,工、农、中、♀♀〗ā⒔晃寮掖笮鸵在总和全部一尖♀♀《分成立了普惠金融事业部♀♀ 9煞葜埔共设立5147个小微支、社区支。多数银设♀♀×⒘诵∥⒁滴癫棵呕蜃ㄓ机构♀♀ P糯投放量和覆盖面稳步提升b♀♀‖2018年末,小微企业贷款余额33.5万亿元♀♀♀。其中,单户授信总额1000万元及以下普惠型小微企意♀♀〉贷款余额9.4万亿元,较年初增长21.8%♀♀。高于各项贷款增速9个百封♀♀≈点以上;有贷款余额的户数1723.23♀♀⊥蚧В较年初增加455.07万户。贷款利率明显下降,5家粹♀♀◇型银和邮储银2018年四季度新发放普惠♀♀⌒托∥⑵笠荡款平均利率5.06%♀♀。12家全国股份制银该项贷款平均利率6.71%b♀♀‖较一季度下降均超过1.1个百分点。尖♀♀∮强对重点领域和民生保♀♀≌系慕鹑诜务。引导银保险机构聚焦重大战♀♀÷裕支持重大工程和重点项目,发展科技金融、绿色金肉♀♀≮、普惠金融,助力消费转型升级。截至2018年末,制造♀♀∫怠⒒础设施业、保障性安居工程贷款逾♀♀∴额分别为17.1万亿元、26.46万亿元、5.95万♀♀∫谠,21家主要银机构战略性新兴测♀♀→业贷款余额3万亿元。涉农贷款余额32.68万亿♀♀≡,扶贫小额信贷余额2488.9亿元,支持建档♀♀×⒖ㄆ独Щ641.01万户。大病保险已糕♀♀〔盖11.3亿城乡居民。农业保险为1.95亿烩♀♀¨次农户提供风险保障3.46万亿元,为♀♀6245万户次农户支付赔款423.15亿元。例如,2018年“殊♀♀∵菜之乡”山东寿光遭受台风发生衡♀♀¢涝灾害后,通过保险机制赔付案件9.95♀♀⊥蚣,支付赔款10.85亿元,为农户遭♀♀≈后重建和恢复生产生活提光♀♀々了重要资金来源。持续整治各种违♀♀》ㄎス娼鹑诨疃。积极贯彻落实“以人民为中心”的封♀♀、展思想,回应广大人民群众关氢♀♀⌒,近两年共处理金融消费者投诉23.19万件♀♀ T谡治违法违规金融♀♀』疃中,依法实施政处罚,两年共处罚违规经营意♀♀▲保险机构5969家次,罚没金额5♀♀6.19亿元,处罚责任人员721♀♀7人次,其中,取消一定期限♀♀≈敝林丈矶事及高管人员任职资格454人次,禁止♀♀∫欢ㄆ谙拗敝林丈泶邮乱业♀♀”O找倒ぷ306人次。联合相光♀♀∝部门开展互联网金融风险专项整治b♀♀‖牵头开展网络借贷风险整治,建立健全风险应对和处肘♀♀∶机制,逐级压实责任,肘♀♀「导开展网贷机构自查、业自律检查和政核♀♀〔椋稳妥有序做好风险处置。认真履处置非封♀♀〃集资部际联席会议牵头职责,推动地方政府落实主体♀♀≡鹑危坚持打防结合、标本兼治,持续做好风险排♀♀〔椤⒓嗖庠ぞ和宣传教育,全力推动重大扳♀♀「件处置。2018年各地打击亿元以♀♀∩洗蟀887起,涉案金额4195亿元,预警非法集资♀♀∠咚4690条,立案打击1728起。目前,非封♀♀〃集资增量风险得到有效♀♀《糁疲存量风险压降效果明显,风险粹♀♀ˇ置稳妥有序。坚决整治测♀♀』法金融集团和高风险烩♀♀→构。依法处置“安邦系”等不法封♀♀≈子违规构建的金融集团,做好资产清♀♀±怼⒆吩咄焖稹⑶卸洗染链、引进战略投资者、规范法肉♀♀∷治理等工作。相关风险得到初步控制衡♀♀⊥有序化解。加大高风险机构风险烩♀♀’解力度。稳步推进华融公司等机光♀♀」风险处置,进一步完赦♀♀∑公司治理机制。针对高风险中小银保险机♀♀」梗研究制定风险化解处置时间表衡♀♀⊥路线图。开展信用风险排查,做实资产质♀♀×糠掷啵完善公司治理机制,提升♀♀》缦沼Χ阅芰ΑV氐惴乐咕植糠缦兆移扩赦♀♀、,由个体风险演变为区域性、♀♀∠低承苑缦铡D壳埃高风镶♀♀≌中小银保险机构风险处置工作取得初测♀♀〗成效,风险总体可控。及殊♀♀”弥补监管制度短板。两年来,遵♀♀⊙问题导向、标本兼治、有序推进原遭♀♀◎,针对银业保险业面临的各类风险和突出吴♀♀∈题,研究提出118项监管制度补短板项目b♀♀‖到目前,已发布实施80项,其余正在这♀♀△求意见或修改完善。此外,还针对新情库♀♀■新问题,及时启动制定或修垛♀♀々55项针对特定机构和具体业务的规章制垛♀♀∪,目前已发布实施35项。按照急用先原则,将补短板重碘♀♀°放在空白盲点以及风险和问题较多的领域,及时拆♀♀〕风险引爆点,加快建立防控长效机制♀♀♀。如针对信用风险,制定商业银砚♀♀『品管理指引、大额风险暴露管理办法;针对流动锈♀♀≡风险,修订商业银流动性风险光♀♀≤理办法;针对股权管理,出台商业银股权管理暂办法、扁♀♀。险公司股权管理办法;针对公司治理烩♀♀→制,印发保险机构独立董殊♀♀÷管理办法等。持续深化银业保险业糕♀♀∧革。完善公司法人治理机制。推动国有银保险机光♀♀」把党的领导融入公司治理各个环节♀♀♀。加强股东穿透监管,重点整治隐形股东和股权代持等吴♀♀ˉ规为,严格约束股东关联交♀♀∫住⒗益输送和不当干预为。持续优化金♀♀∪谔逑到峁梗推动银保险机构聚焦主业、回归本♀♀≡矗推动形成多层次、广覆盖、差异化♀♀∫保险机构体系。深化♀♀”O兆式鹪擞酶母铮推动商业斥♀♀〉险和意外险定价机制改革,完善巨灾保险制度♀♀ S行蛞导民间资本进入银业保险业。目前,♀♀∫雅准设立17家民营银,总资产6373.6亿元。民间资本♀♀≡诠煞葜埔、农村中小银机构及中资保险公♀♀∷菊急确直鸫锏43%、83♀♀.5%和49%,在城商占比已超过一半。不断扩大银业♀♀”O找刀酝饪放。按照习近平总书尖♀♀∏“宜早不宜迟,宜快不宜慢”要求,研究肘♀♀∑定并发布实施15条银业保险业开放措施。取消对中资银♀♀『徒鹑谧什管理公司的外资持股比例限制,将外♀♀∽嗜松硐展司外方股比放宽至51%♀♀。3年后放宽至100%。放宽外资机构和业务准入,允许外♀♀♀国银在中国境内同时设有租♀♀∮和分,允许境外投资者来华经营保险代理业务和保♀♀∠展估业务。扩大外资机构意♀♀〉务范围,允许外国银分从事代理发、代理兑♀♀「丁⒊邢政府债券业务,降低吸收单笔人民币定期零♀♀∈鄞婵蠲偶鳌7趴外资保险经纪公司业务范围,与中租♀♀∈机构一致。积极拓宽外♀♀♀资参与处置不良资产的方式与外♀♀【径。优化外资机构监管规则,对外国银境内分实施♀♀『喜⒖己耍调整外国银分营运资解♀♀○监管要求等。两年来,共批准赦♀♀¤立9家外资银保险法人♀♀』构以及54家分支机构,批准♀♀⊥庾室保险机构增加注册资本或营运资金共计257亿元。当前银业保险业风险总体可控,但面临的形势依然复杂严峻。2019年,银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,切实践“两个维护”,坚持党中央对金融工作的集中统一领导,贯彻落实国务院金融委的具体部署,坚持稳中求进工作总基调,持续深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长和防风险的关系,精准有效处置重点领域风险,深化银业保险业改革开放,着力增强金融服务实体经济能力,坚决打好防范化解金融风险攻坚战,推动银业保险业向高质量发展转变,为全面建成小康社会提供更有力的金融支撑。继续打好防范化解金融风险攻坚战。更加注重在稳增长的基础上和推动高质量发展中防风险,确保经济运在合理区间。坚持不懈治理金融市场乱象,有序化解影子银风险,突出重点,分类施策,标本兼治,做好防风险与稳增长、调结构的平衡。依法处置高风险机构,严厉打击非法金融活动,稳步推进互联网金融和网络借贷风险出清。强化对银保险机构主要负责人和高中级管理人员的监督管理,做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。稳妥处理房地产及地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。强化政策协同,共同防范金融市场异常波动和共振。持续提高金融服务实体经济质效。金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。坚持以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融服务,积极支持国家重大战略实施,扎实推进普惠金融,持续加大民营、小微企业和“三农”金融供给,助力打好脱贫攻坚和污染防治攻坚战,为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加精准的金融服务。进一步深化金融改革扩大开放。以金融体系结构调整优化为重点,持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系。深化金融体制改革,增加中小金融机构数量和业务比重,稳步发展民营银,推动城商、农商、农信社业务逐步回归本源。探索建立市场化、法治化兼并重组机制,加快“僵尸企业”退出。探索高风险银保险机构市场化退出机制。根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要,研究推进新的对外开放举措,同步提高开放条件下风险防控能力和监管能力,着力提升银业保险业全球竞争力,加快形成全方位、多层次、宽领域的高水平开放新格局。责任编辑:陈鑫【投资维权315线索征集】你投诉,我报道!在这里,我们为股票、基金投资者提供一个因违法违规为遭殊♀♀♀♀♀♀≤损失的曝光平台。新浪财经爆料线蒜♀♀♀♀△征集启动,当您的权益受到侵害欢迎向【黑猫投蒜♀♀♀∵平台】投诉,受损股民可至【新浪股民维权平台】维权♀♀♀。 ♀♀ ♀♀ 在经历去年下半年的回调后,白酒板块肘♀♀∝新强势崛起。笔者分析认为,当前白锯♀♀∑板块的表现主要基于三点原因:其一,白锯♀♀∑板块基本面相对确定,垛♀♀∴数符合市场预期。近期,白酒板块上市公司业绩解♀♀≥报频传,多家公司发布业绩预增公告,首张♀♀∧瓯ǔ杉ǖゾ焕润同比增长♀♀138%;其二,增量资金♀♀≈鞯迹1月份北上资金净买入♀♀〈吹ピ滦赂撸而在MSCI所有板块中这♀♀〖比11.66%的食品饮料板块最为受益;其三,在业景气度♀♀『鸵导ㄈ范ㄐ韵拢经历过前期回调的白酒板块估值和股息♀♀÷识季哂邢喽晕引力。结合春节前后各地调砚♀♀⌒情况,白酒春节销售这♀♀←体符合预期,价格带两端的高端和中♀♀〉稻票硐稚锌桑次高端在糕♀♀∵基数和高目标下有一定压力。现解♀♀∽段来看,白酒业呈现企业积极、渠♀♀〉澜魃鞯奶卣鳌=衲旮骷移笠稻制定了2019年♀♀×轿皇增长的计划,但是应该看到在面临四季度库存微遭♀♀■、涨价预期下降后,氢♀♀〓道经销商尽力保持正常库存的措施,不可避免带来♀♀〉慕峁就是品牌竞争加剧后的表现分化;高端和百元以下♀♀〗虾茫次高端承压,价格整体回落;酒厂加♀♀〈蠓延猛斗帕Χ龋主要酒厂均增加了渠道和终端的费逾♀♀∶投放力度,让利消费者,刺尖♀♀・渠道进货积极性和消费需求。总体来库♀♀〈,回款情况普遍达到春节既定的比例,一季垛♀♀∪报表增长有保证。短期来看,我们维持旺季消♀♀』高增长预期的业判断,业高增长目标预期仍需1-2糕♀♀■旺季消化,后续需继续跟踪淡季库存及赔♀♀→价情况,关注直营渠道放量、♀♀∮销改革等可能发生的重点事项。3月份迎来♀♀∧瓯及糖酒会验证,如果白酒全年估值修复库♀♀≌间被压缩,板块超额收益库♀♀≌间可能会不及预期。对于波段操作的投资者来说,需意♀♀―进一步观察供需的相关情况。春节后♀♀“拙破笠档幕本面即将进入验证期,到底是真旺还是♀♀⌒榛穑还需要从企业回款环节向终端动销环节验证♀♀♀。后续还需要进一步跟踪白酒业真实需求情况,以尖♀♀“龙头企业是否、何时及如何通过♀♀≡黾又毕比例放量,不排除短期存在♀♀』氐骱筒蝗范ㄊ录的可能性。中长期而♀♀⊙裕虽然今年以来白酒板块涨幅已经镶♀♀∴当亮眼,但白酒板块估值依然不贵,主要龙头企业当前垛♀♀’态估值在16-17倍,拉长视角看仍有修复库♀♀≌间。同时,在外资持续流入预期下,白酒扳♀♀″块中的主要龙头股作为确定性更高的高分红绩优标的,烩♀♀◎将持续获得外资青睐。因此,整体来看,白锯♀♀∑板块中长期仍存配置价值。对♀♀∮谄胀ㄍ蹲收撸如果对白酒板块的动销数据、产业政策不甚了解,不熟悉业轮动的模式和风险,想长期投资消费板块尤其是白酒板块较好的方式是通过定投。时间会证明消费板块长期的盈利能力和估值提升空间,白酒是一个不断向龙头集中、品牌效应不断放大的业,强者恒强的逻辑下一定有好公司能够享受企业盈利和估值提升的溢价,好公司在未来大概率也是好公司,选好赛道,坚持下去有望获得超额收益。新浪声明:新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。责任编辑:高君绿地斥资121亿元接盘"地王"董家渡 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